黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，圍繞促進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展與長(cháng)治久安發(fā)表了一系列重要講話(huà)，針對西藏工作的主要方面作出了批示、指示，并非常注重與西藏各族干部群眾的溝通交流。在這些講話(huà)、批示、指示、回信及交流中蘊含著(zhù)習近平總書(shū)記對于西藏各族人民的特殊感情，同時(shí)也不斷拓展了習近平新時(shí)代西藏工作思想的豐富內涵。習近平新時(shí)代西藏工作思想是一個(gè)開(kāi)放性的思想體系，具有明顯的動(dòng)態(tài)性特征。隨著(zhù)以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導西藏工作實(shí)踐的不斷深入，其理論價(jià)值與實(shí)踐意義將會(huì )得到不斷彰顯。

一、明確治邊穩藏的重大意義

西藏在我國具有特殊的戰略位置，做好西藏工作事關(guān)維護民族團結和社會(huì )穩定，事關(guān)維護祖國統一和國家安全，事關(guān)黨和國家戰略任務(wù)的實(shí)現。因此，西藏工作歷來(lái)備受黨中央的高度重視。黨中央多維度地強調了治邊穩藏的重大意義。

第一，西藏有著(zhù)特殊的戰略位置，對于國家安全、生態(tài)環(huán)境、戰略資源、特色農產(chǎn)品、特色文化以及旅游業(yè)的發(fā)展有著(zhù)重要的價(jià)值。同時(shí)，它也是我國面向南亞開(kāi)放的重要通道。早在2011年7月19日，習近平在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì )上指出：“西藏是重要的國家安全屏障，也是重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。”[1]2015年10月，俞正聲代表中央在自治區成立50周年慶祝大會(huì )上指出，西藏還是我國“面向南亞開(kāi)放的重要通道”[2]。

第二，治邊穩藏工作在黨和國家工作全局中處于重要地位，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )，關(guān)系到維護民族團結和社會(huì )穩定，關(guān)系到維護祖國統一與國家安全。2011年7月，習近平在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì )上指出：“做好西藏工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )的迫切需要，是實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要，是維護民族團結和社會(huì )穩定的迫切需要，是維護祖國統一和國家安全的迫切需要。”[3]2015年8月，習近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì )上指出:西藏地處祖國的西南邊陲，是以藏族為主體的民族聚居區，長(cháng)期處在反分裂斗爭第一線(xiàn)，由于自然環(huán)境和歷史原因至今仍是我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區。其深刻的歷史背景、特殊的地理位置、現實(shí)的發(fā)展差距，決定了西藏工作始終處于黨和國家工作全局中的重要地位。

二、總結黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗

新中國成立以來(lái)，在以毛澤東同志為核心的黨中央的領(lǐng)導下，和平解放西藏，驅逐帝國主義勢力出西藏；積極主動(dòng)執行與維護“十七條協(xié)議”，以做上層人士統戰工作為主，兼做影響群眾工作,促進(jìn)西藏社會(huì )發(fā)展進(jìn)步；平息叛亂，進(jìn)行民主改革,徹底廢除政教合一的封建農奴制度；通過(guò)穩定發(fā)展,鞏固民主改革成果,并在西藏確立民族區域自治制度。在此基礎上，西藏逐步完成了社會(huì )主義改造，建立了社會(huì )主義制度。改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆黨中央針對西藏工作的實(shí)際情況，出臺了一系列正確的路線(xiàn)方針政策，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展與穩定。黨的十八大以來(lái)，西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處于歷史上最好的時(shí)期之一。“西藏總體形勢很好，反分裂斗爭常抓不懈，社會(huì )局勢持續和諧穩定，經(jīng)濟又好又快發(fā)展，各族群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，基層基礎工作不斷加強，西藏穩定發(fā)展正處在歷史上最好時(shí)期之一。”[4]

概而言之，中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西藏60多年以來(lái)，黨帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng )造了彪炳史冊的成績(jì)。“60多年來(lái)，我們黨在西藏主要辦了和平解放西藏、進(jìn)行民主改革、建立社會(huì )主義制度、推進(jìn)改革開(kāi)放、貫徹黨的民族政策和宗教政策這五件大事，西藏的面貌‘換了人間’，人民日子‘由苦變甜’。”[5]實(shí)踐經(jīng)驗的總結有利于發(fā)展與完善黨的西藏工作的指導思想。

在總結正反兩方面實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，習近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì )上提出了黨的治藏方略，并闡述了其內涵：“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義制度，堅持民族區域自治制度；必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎的重要原則；必須牢牢把握西藏社會(huì )的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持對達賴(lài)集團斗爭的方針政策不動(dòng)搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同；必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來(lái)，在統籌國內國際兩個(gè)大局中做好西藏工作；必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。”[6]

三、發(fā)展和完善西藏工作的指導思想

黨的十八大以來(lái)，以習近平為核心的黨中央在領(lǐng)導西藏工作的偉大實(shí)踐中，提出了“治國必治邊，治邊先穩藏”的重要戰略思想，“依法治藏，富民興藏，長(cháng)期建藏，凝聚人心，夯實(shí)基礎”的工作原則，并在此基礎上發(fā)展與完善了西藏工作的指導思想。

（一）提出了“治國必治邊，治邊先穩藏”的重要戰略思想

進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記提出了“治國必治邊，治邊先穩藏”的重要戰略思想，并要求全黨認識到做好西藏工作的極端重要性，加強地方之間的協(xié)作，各領(lǐng)域各部門(mén)的配合，共同做好西藏工作。同時(shí)也要發(fā)揮好人民軍隊與群眾在守邊戍邊中的重要作用。

2013年3月9日，習近平總書(shū)記參加十二屆全國人大一次會(huì )議西藏代表團審議，發(fā)表重要講話(huà)。強調指出：“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰略全局中居于重要地位。治國必治邊，治邊先穩藏。”[7]在中央第六次西藏工作座談會(huì )上他指出：“西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，這個(gè)大局意識，不僅西藏和四省藏區要有，全黨全國都要有。”[8]也就是說(shuō)，全黨必須深刻認識做好西藏工作的極端重要性。做好西藏工作，不只是西藏和四省藏區的地方性工作，也不只是某個(gè)領(lǐng)域的部門(mén)性工作，而是全局性工作，需要全黨動(dòng)手，全國支援。同時(shí)，也要發(fā)揮好部隊與人民群眾在守邊戍邊中的重要作用。2016年8月，習近平主席簽署命令授予某部隊“高原戍邊模范營(yíng)”榮譽(yù)稱(chēng)號。命令指出：“該營(yíng)積極踐行強軍目標，大力弘揚我軍光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，接力傳承老西藏精神，堅持忠誠為魂、實(shí)干為本、奉獻為榮，出色完成封邊控邊、維穩執勤、抗震救災等重大任務(wù)，像一顆永不生銹的鋼釘牢牢扎在祖國西南邊關(guān)。”[9] 2017年10月28日，他在給西藏隆子縣玉麥鄉牧民卓嘎、央宗姐妹的回信中指出：“家是玉麥，國是中國，放牧守邊是職責，你們這些話(huà)說(shuō)得真好。有國才能有家，沒(méi)有國境的安寧，就沒(méi)有萬(wàn)家的平安。祖國疆域上的一草一木，我們都要看好守好。希望你們繼續傳承愛(ài)國守邊的精神，帶動(dòng)更多牧民群眾像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。”[10]

（二）提出了“依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”的工作原則

2015年7月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，做好新形勢下的西藏工作，要“堅定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”[11]。在中央第六次西藏工作座談會(huì )上，他再提“依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”的工作原則，并闡明：“依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。長(cháng)期建藏，就是要堅持慎重穩進(jìn)方針，一切工作從長(cháng)計議，一切措施具有可持續性。凝聚人心，就是要把物質(zhì)力量和精神力量結合起來(lái)，把人心和力量凝聚到實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)上來(lái)。夯實(shí)基礎，就是要標本兼治、重在治本，多做打基礎、利長(cháng)遠的工作，把基層組織搞強，把基礎工作做實(shí)。”[12]

（三）黨的西藏工作指導思想的發(fā)展與完善

2015年8月，習近平總書(shū)記在第六次西藏工作座談會(huì )上提出了新形勢下西藏工作的指導思想，即“要以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持‘四個(gè)全面’戰略布局，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，堅定不移開(kāi)展反分裂斗爭，堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，確保國家安全和長(cháng)治久安，確保經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好”[13]。

四、聚焦西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)與著(zhù)力點(diǎn)

2015年7月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，做好新形勢下的西藏工作，要“把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)”[14]。8月，在中央第六次西藏工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記再次強調：“西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)必須放到維護祖國統一，加強民族團結上來(lái)。”[15]西藏是我國西南邊疆的一個(gè)民族地區，是國家的安全屏障。如果西藏穩定出了問(wèn)題，我們的邊疆地區，民族關(guān)系甚至包括兩岸關(guān)系都會(huì )發(fā)生連鎖反應，這就會(huì )影響到黨和國家大局，影響到實(shí)現中華民族偉大復興。因此，西藏工作在黨和國家工作大局中的重要地位，主要體現在維護國家統一，加強民族團結上。

長(cháng)期以來(lái)，在西藏一直存在著(zhù)兩對矛盾：人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的主要矛盾，各族人民同以達賴(lài)集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。在黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記指出：“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[16]具體到西藏社會(huì )，其社會(huì )主要矛盾也發(fā)生了轉化，但是各族人民同以達賴(lài)集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾沒(méi)有改變。

達賴(lài)集團是西藏發(fā)展和穩定最大的干擾，一方面，達賴(lài)集團內部面臨權力交接與轉世問(wèn)題，焦慮感失落感危機感不斷攀升，為了轉移其集團內部的矛盾，有加緊策劃分裂祖國的可能，并且不排除采取暴力恐怖手段制造事端。另一方面，西方敵對勢力頻頻利用達賴(lài)集團為我國制造麻煩，以期能夠從戰略上牽制遏制中國。因此，抓好西藏工作著(zhù)力點(diǎn)與著(zhù)眼點(diǎn)的核心工作是做好反分裂工作，維護國家安全。這“既能為西藏經(jīng)濟發(fā)展、民生改善創(chuàng )造有利條件，也是對黨和國家大局的最大貢獻”[17]。

五、把準西藏發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足西藏工作的實(shí)際情況，不斷深化對西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況的認識，正確認識改善民生與凝聚人心，發(fā)展經(jīng)濟與社會(huì )穩定、物質(zhì)力量與精神力量辯證關(guān)系；正確回應當前西藏社會(huì )存在的現實(shí)問(wèn)題，把改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。為不斷增強西藏各族人民的獲得感幸福感安全感，凝聚西藏社會(huì )改革發(fā)展穩定的磅礴力量提供了思想指南。

早在2011年7月19日，習近平在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì )上的講話(huà)中就指出：“保障和改善民生，是西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[18] 2014年9月28日，習近平在中央民族工作會(huì )議又上指出：“善于團結群眾，爭取人心。人心是最大的政治，人心在我，各族人民就能眾志成城，民族團結說(shuō)到底是人與人之間的團結，船的力量在帆上，人的力量在心上。”[19] 2015年8月，習近平在中央第六次西藏工作座談會(huì )上進(jìn)一步指出：要“牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”[20]。

將改善民生、凝聚人心作為西藏工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，是以習近平同志為核心的黨中央針對西藏現實(shí)問(wèn)題的科學(xué)回應。改革開(kāi)放40年以來(lái)，西藏在中央關(guān)心、兄弟省市的支持下，各方面都取得了跨越式發(fā)展。但是由于西藏社會(huì )脫胎于政教合一的封建農奴制時(shí)間較短，生產(chǎn)力發(fā)展起點(diǎn)較低，社會(huì )轉型帶有一定的歷史包袱。至于怎樣做到改善民生、凝聚人心的統一，習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議上指出：“歷史和現實(shí)都告訴我們，要解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好，哪一方面的問(wèn)題解決不好都會(huì )出更多問(wèn)題。還要認識到，物質(zhì)力量和精神力量各有各的作用，在很大程度上是不可互相替代的，物質(zhì)層面的問(wèn)題要靠增強物質(zhì)力量來(lái)解決，精神層面的問(wèn)題要靠增強精神力量來(lái)解決。”[21]

六、規劃西藏經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和長(cháng)治久安的行動(dòng)綱領(lǐng)

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明確了治邊穩藏的重大意義，總結了黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗，豐富與發(fā)展了西藏工作的指導思想，提出了西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)與著(zhù)力點(diǎn)，以及西藏發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，在此基礎上，規劃了西藏經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和長(cháng)治久安的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（一）全面建成小康西藏

到中國共產(chǎn)黨成立100周年之際全面建成小康社會(huì )，是以習近平同志為核心的黨中央的莊嚴承諾。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì )的決勝階段。但是因為自然地理以及歷史的原因，我國邊疆民族地區還存在大量的貧困人口。因此全面建成小康社會(huì )的壓力較大。2015年1月29日，習近平總書(shū)記在國家民委一份簡(jiǎn)報上批示：“全面實(shí)現小康，少數民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊，要以時(shí)不我待的擔當精神，創(chuàng )新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準發(fā)力，確保如期啃下少數民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實(shí)現全面小康。”[22]全面建成小康西藏是實(shí)現黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的必然要求，是西藏經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和長(cháng)治久安的前提條件，因此，我們需要科學(xué)設置小康西藏的建設指標；打贏(yíng)脫貧攻堅戰；各方面齊心協(xié)力共同建成小康社會(huì )，確保西藏與全國一道如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標。

第一，科學(xué)設置小康西藏的建設標準，明確西藏全面建成小康社會(huì )的目標。當前，西藏同全國一道進(jìn)入了全面建成小康社會(huì )的決定階段。但是因為特殊的自然地理條件、人文因素的影響，小康西藏的建設也表現出一定的特殊性。首先表現在小康西藏建設的標準上面，習近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì )必須全國一盤(pán)棋，但標準不能一刀切。西藏不能照搬內地的標準，不要強化生產(chǎn)總值導向，而是要突出民生導向。”[23]

第二，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，加快補齊建成小康社會(huì )的短板。當前，西藏還存在大面積的貧困地區，脫貧攻堅壓力較大，全面建成小康西藏還面對著(zhù)明顯的短板。2017年6月23日，習近平總書(shū)記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上的講話(huà)中指出：“西藏和四省藏區……生存環(huán)境惡劣，致貧原因復雜，基礎設施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。”[24]因此，全面建成小康西藏，需要打贏(yíng)脫貧攻堅戰。至于怎樣打贏(yíng)西藏脫貧攻堅戰，習近平總書(shū)記提出了加大推進(jìn)深度地區脫貧攻堅的實(shí)踐要求，一是合理確定脫貧目標，二是加大投入支持力度，三是集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰，四是區域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力，五是加大各方幫扶力度，六是加大內生動(dòng)力培育力度，七是加大組織領(lǐng)導力度，八是加強檢查督查。[25]

第三，各方面共同齊心協(xié)力，凝聚建成小康西藏的力量。小康西藏需要在尊重客觀(guān)規律的基礎上，發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導作用，在各方面力量的支持與自身的努力下全面建成小康社會(huì )。正如習近平在給云南省貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾的回信中指出的那樣：“希望你們在地方黨委和政府的領(lǐng)導下，在社會(huì )各界幫助下，以積極向上的心態(tài)迎戰各種困難，順應自然規律，科學(xué)組織和安排生產(chǎn)生活，加快脫貧致富步伐，早日實(shí)現與全國其他兄弟民族一道過(guò)上小康生活的美好夢(mèng)想。”[26]

（二）促進(jìn)民族交往交流交融

我國自古就是統一的多民族國家，幾千年來(lái)，生活在中華大地上的各個(gè)民族在相互交往的過(guò)程中，加深了對彼此的了解；在相互交流中，取長(cháng)補短，互通有無(wú)；在相互交融中形成了多元一體的中華民族。2013年10月，習近平在給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)全體學(xué)生的回信中指出：“我國是統一的多民族國家。我國各族人民同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程是中華民族強大凝聚力和非凡創(chuàng )造力的重要源泉。我國各民族多姿多彩的文化是中華文明的重要組成部分。”[27]習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議上指出：“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。在我國5000多年的發(fā)展史上，曾經(jīng)有許多民族登上過(guò)歷史舞臺。這些民族經(jīng)過(guò)誕育、分化、交融，最終形成了今天的56個(gè)民族。各民族共同開(kāi)發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng )造了悠久的中國歷史、燦爛的中國文化。秦漢雄風(fēng)、漢唐氣象、康乾盛世，是各民族共同鑄就的輝煌。可以說(shuō)，多民族的大一統，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我國的一個(gè)重要優(yōu)勢。”[28]

2010年1月，中央在第五次西藏工作座談會(huì )上首次提出了“交往交流交融”的理念。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深化了對“交往交流交融”的認識，一是民族交往交流交融符合我國歷史發(fā)展規律，是我國歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。二是堅持促進(jìn)民族“交往交流交融”的原則，“促進(jìn)各民族交往交流交融，要正確處理差異性和共同性。交融不是要取消民族之間的差異性，更不是要消滅哪個(gè)民族。總的是要尊重差異，包容多樣，通過(guò)擴大民族交往交流交融，創(chuàng )造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè )的社會(huì )條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親，守望相助”[29]。三是正確對待民族“交往交流交融”中產(chǎn)生的問(wèn)題。中國是一個(gè)多民族國家，各民族在交往交流交融的過(guò)程中，難免會(huì )出現一些摩擦，這是社會(huì )發(fā)展的正常現象。正如習近平總書(shū)記指出的：“沒(méi)有一點(diǎn)磕磕碰碰是不可能的，這是一個(gè)歷史過(guò)程，出現這樣那樣的問(wèn)題不用大驚小怪，關(guān)鍵是要未雨綢繆，防患于未然，出了問(wèn)題要及時(shí)化解，盡量避免出現大的問(wèn)題，不要影響安定團結大局。”[30]四是建立促進(jìn)“民族交往交流交融”新平臺，網(wǎng)絡(luò )是一把雙刃劍，我們要趨利避害，善于利用，將網(wǎng)絡(luò )建成促進(jìn)民族交往交流交融的新平臺。五是民族交往交流交融具有重要價(jià)值，即有利于加強民族團結、增強中華民族凝聚力。

西藏自古是中國不可分割的一部分，藏族是中華民族的有機組成部分。從歷史來(lái)看，青藏高原雖然山高路遠，但從來(lái)沒(méi)有阻斷各民族往來(lái)交流。目前，藏族占西藏人口的90%以上，做好民族團結工作意義重大，中央民族工作會(huì )議強調：“促進(jìn)各民族交往交流交融是多民族國家團結統一，繁榮發(fā)展的歷史規律。”因此，促進(jìn)西藏各民族、西藏各民族與國內其他民族的交往交流交融對于西藏經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展與長(cháng)治久安具有重要意義。

（三）做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導”

做好藏傳佛教工作事關(guān)維護藏傳佛教正常秩序，事關(guān)實(shí)現西藏經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展與長(cháng)治久安。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視做好藏傳佛教工作，認為做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導”，重點(diǎn)要清除藏傳佛教中危害國家安全、破壞民族團結的因素，更好地發(fā)揮宗教界上層人士對于藏傳佛教的積極引領(lǐng)作用。

第一，做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導”。習近平總書(shū)記在全國宗教工作會(huì )議上指出：“積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，是要引導信教群眾熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、維護祖國統一、維護中華民族大團結，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護社會(huì )主義制度，堅持走中國特色社會(huì )主義道路，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華文化，努力把宗教與我國中華文化相融合，遵守國家法律法規，自覺(jué)接受?chē)乙婪ü芾恚渡砀母镩_(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻力量。”[31]具體到做好藏傳佛教工作，習近平總書(shū)記指出：“要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚藏傳佛教界愛(ài)國愛(ài)教傳統，推進(jìn)寺廟管理長(cháng)效機制建設，支持藏傳佛教按照與社會(huì )主義社會(huì )相適應的要求進(jìn)行教規教義與社會(huì )主義社會(huì )相適應的闡釋。要堅持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、文化觀(guān)等宣傳教育活動(dòng)，凝聚中國特色社會(huì )主義思想共識。” [32]

第二，堅決清除藏傳佛教中危害國家安全，破壞民族團結的因素。長(cháng)期以來(lái)，藏傳佛教界都有愛(ài)國愛(ài)教的傳統，絕大多數藏傳佛教僧眾都能夠做到維護國家統一，促進(jìn)民族團結。但是，我們同時(shí)也應該看到，藏傳佛教由于脫離政教合一的封建農奴制時(shí)間較短，藏傳佛教也深深地打上了封建農奴制的烙印，這就為達賴(lài)集團的滲透破壞活動(dòng)提供了條件。加之藏傳佛教具有“上師崇拜”的信仰特點(diǎn)，廣大僧俗群眾對于活佛、經(jīng)師等宗教上層人士非常崇拜。這也為達賴(lài)集團擴大滲透破壞活動(dòng)的影響提供了條件。考察歷史可以發(fā)現，無(wú)論是1980年代末拉薩發(fā)生的幾次騷亂事件，還是2008年的“3·14”打砸搶燒暴力犯罪事件，其背后都有少數寺廟不法分子的影子。因此，加強對西藏寺廟的管理就顯得尤為重要。全國宗教工作會(huì )議強調，加強寺廟管理是維護藏傳佛教正常秩序的核心任務(wù)，是實(shí)現藏區社會(huì )持續穩定的“牛鼻子”。我們要把獨立自主自辦作為藏傳佛教必須遵循的原則，把不受境外勢力操控作為寺廟管理的底線(xiàn)。建立健全藏傳佛教寺廟管理的長(cháng)效機制，牢牢掌握寺廟管理領(lǐng)導權。對達賴(lài)集團滲透嚴重、影響社會(huì )穩定、干擾基層政權的寺廟，無(wú)論規模多大、情況多么復雜，必須堅決整頓。“要落實(shí)依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會(huì )穩定的行為都要依法打擊。”

第三，發(fā)揮好宗教界上層人士在藏傳佛教中的引領(lǐng)作用。首先，要善于凝聚宗教界上層人士的人心。爭取人心是一個(gè)系統工程，既要爭取最大多數群眾的人心，也要爭取代表人物的人心，廣泛凝聚人心，做到心心相印。其次，發(fā)揮十一世班禪在藏傳佛教中的引領(lǐng)作用。2015年6月10日，習近平總書(shū)記在中南海接受十一世班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見(jiàn)時(shí)，勉勵他要刻苦學(xué)習、努力修行，秉承十世班禪大師遺愿，秉承佛教眾生平等、慈悲為懷的理念，積極促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，努力成為一位具有精深佛學(xué)造詣和深受僧俗信眾愛(ài)戴的藏傳佛教活佛。[33]同時(shí)還希望他能夠繼承藏傳佛教愛(ài)國愛(ài)教的光榮傳統，胸懷祖國，心系人民，堅定不移維護祖國統一和民族團結。要積極開(kāi)展教義闡釋?zhuān)霌P藏傳佛教教義中的揚善抑惡、平等寬容、扶貧濟苦等積極思想。要精進(jìn)學(xué)修，不斷提高宗教學(xué)識和道德修養，學(xué)習人類(lèi)一切文明成果和現代科學(xué)文化知識，不斷開(kāi)闊自己的眼界和胸襟。[34]

（四）捍衛意識形態(tài)領(lǐng)域安全

以習近平同志為核心的黨中央注重做好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作，注意做好意識形態(tài)工作的方式方法。

第一，注重占領(lǐng)和鞏固意識形態(tài)陣地，尤其要做好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作。習近平總書(shū)記在第六次西藏工作座談會(huì )上指出：“占領(lǐng)和鞏固意識形態(tài)陣地是實(shí)現長(cháng)治久安的重要工作，現在通信便利了，媒體多樣了，但是宣傳教育群眾的任務(wù)一刻都不能放松。”[35]進(jìn)入21世紀，互聯(lián)網(wǎng)廣泛地被運用于西藏各族群眾的生產(chǎn)生活中，為人們的生活帶來(lái)了極大便利。這一方面促進(jìn)了西藏社會(huì )的現代化轉型，另一方面也給以達賴(lài)集團為代表的分裂主義分子進(jìn)行滲透活動(dòng)提供了便利。2016年2月19日，習近平總書(shū)記在新聞輿論工作座談會(huì )上指出：“歷史和現實(shí)都證明，新聞輿論陣地沒(méi)有真空，正確的思想輿論不去占領(lǐng)，必然被各種錯誤思想輿論占領(lǐng)。”[36]因此，我們“要把打贏(yíng)網(wǎng)上斗爭作為涉藏網(wǎng)絡(luò )安全和信息化建設的首要任務(wù)”[37]，用正確的思想去占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)陣地，“要加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系的學(xué)習教育，用先進(jìn)思想和真善美的言行占領(lǐng)宣傳輿論陣地”[38]。

第二，做好意識形態(tài)工作。進(jìn)入新時(shí)代，西藏仍然面臨著(zhù)西藏各族人民與以達賴(lài)集團為代表的分裂勢力之間的矛盾，因此在西藏做好意識形態(tài)工作對于維護國家安全尤為重要。一是要加強對干部群眾進(jìn)行馬克思主義“四觀(guān)”“兩論”以及民族團結方面的教育，習近平總書(shū)記指出：“要堅持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、文化觀(guān)等宣傳教育活動(dòng)，凝聚中國特色社會(huì )主義思想共識。”[39]讓人民群眾掌握反分裂斗爭的思想武器，要大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強現代文明生活觀(guān)念，讓群眾的精神世界與社會(huì )主義社會(huì )發(fā)展同步提升。與此同時(shí)，加強對廣大干部群眾進(jìn)行歷史教育，讓廣大干部群眾尤其是青年一代，了解新舊西藏的巨大差異，以及達賴(lài)集團的欺騙性虛偽性落后性，增強反分裂斗爭的自覺(jué)性，珍惜今天生活，共創(chuàng )明天幸福。同時(shí)要注重中華文化教育。要在全社會(huì )加強中華文化、中華傳統美德宣傳教育，引導人們向善向好，這方面的影響力上去了，依靠宗教來(lái)求得安慰，求得向善的氛圍，就會(huì )減輕。二是要用喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式做好意識形態(tài)工作。“把通俗生動(dòng)、喜聞樂(lè )見(jiàn)的手段都運用起來(lái)，上接天線(xiàn)，下接地氣，讓群眾聽(tīng)得懂，看得見(jiàn)，記得住，真正入腦入心”[40]。把正確的政治觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、歷史觀(guān)等融匯進(jìn)去，用藝術(shù)語(yǔ)言和形象講話(huà)，發(fā)揮文藝的強大感染作用。

（五）構建國家生態(tài)安全屏障

西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障。2017年8月19日，習近平在致信中國科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察研究隊時(shí)指出：“青藏高原是‘世界屋脊’、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰略資源儲備基地，是中華民族特色文化的重要保護地。開(kāi)展這次科學(xué)考察研究，揭示青藏高原環(huán)境變化機理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，對推動(dòng)青藏高原可持續發(fā)展、推進(jìn)國家生態(tài)文明建設、促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護將產(chǎn)生十分重要的影響。”[41]因此在西藏做好生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大。2015年1月12日，習近平在中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班座談會(huì )上，與西藏自治區雙湖縣縣委書(shū)記南培交流時(shí)指出：“西藏要保護生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問(wèn)題得不償失。”[42]

對于怎樣保護西藏的生態(tài)環(huán)境，2018年5月18日，習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，就進(jìn)行生態(tài)文明建設提出六項原則：“一是堅持人與自然和諧共生，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng )新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。六是共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續發(fā)展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。”[43]

(六)堅持黨對西藏工作的絕對領(lǐng)導

縱觀(guān)中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西藏60多年的歷史，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導是西藏工作最本質(zhì)的特征。西藏今天的輝煌成績(jì)離不開(kāi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，西藏經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和長(cháng)治久安更需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖堅持黨對西藏工作的領(lǐng)導，鞏固黨在西藏的執政地位，就需要全面加強黨的建設。習近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì )上指出：“做好西藏工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，全面加強黨的建設，著(zhù)力建設好各級領(lǐng)導班子、干部人才隊伍、基層組織。”[44]

第一，著(zhù)力加強西藏干部隊伍建設 政治路線(xiàn)決定后，干部就是決定性因素。西藏是我國的邊疆少數民族地區，反分裂斗爭具有復雜性、長(cháng)期性，因此對于西藏干部隊伍建設，政治標準應該放在第一位，習近平總書(shū)記指出：“在西藏和四省藏區要把政治標準放在選拔任用干部的首位。”[45]各級干部必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。西藏的干部要敢于擔當，作風(fēng)優(yōu)良。習近平總書(shū)記指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。廣大黨員、干部要保持高度的事業(yè)心、使命感、責任感，發(fā)揚優(yōu)良傳統，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，扎實(shí)解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，不斷為‘老西藏精神’注入新的時(shí)代內涵。”[46]西藏的干部隊伍要有較高的業(yè)務(wù)水平。為了做當地群眾工作，黨員、干部尊重和適當隨順民族風(fēng)俗習慣，學(xué)習掌握宗教知識，不僅是必要的，而且要爭取出一批專(zhuān)家。2010年4月21日，習近平出席中央黨校西藏民族干部培訓班創(chuàng )辦30周年座談會(huì )并發(fā)表講話(huà)，指出：“有計劃、分層次組織安排少數民族干部到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、民族干部院校進(jìn)行培訓，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。”[47]

第二，加強西藏基層黨組織建設 習近平總書(shū)記指出：“黨的根基在基層，黨的力量在基層，黨和國家工作落實(shí)主要在基層。”[48]基層是改革發(fā)展的主戰場(chǎng)，反分裂斗爭的第一線(xiàn)，服務(wù)群眾的最前沿。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領(lǐng)各族人民群眾貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、推進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安的戰斗堡壘。因此，我們要加強西藏基層黨組織建設。具體而言，首先就是要明確基層導向。明確基層導向，采取靈活的干部選錄標準、職務(wù)職級配備和人才引進(jìn)政策，優(yōu)先從基層困難地區、斗爭復雜地區、邊境一線(xiàn)地區提拔優(yōu)秀干部。“注重在實(shí)踐中特別是地方和基層一線(xiàn)實(shí)踐中培養、鍛煉和提高少數民族干部，切實(shí)加強少數民族優(yōu)秀年輕干部的培養選拔工作。”[49]其次是調動(dòng)基層一切可以調動(dòng)的力量。西藏面積很大，但是人口不多，編制有限，基層特別是鄉村黨組織要加強現有力量的協(xié)調統籌，像駐村駐寺干部、群團組織、民兵預備役、教師醫生和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、普通黨員和入黨積極分子、致富能手和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)等都要動(dòng)員起來(lái)，盤(pán)活基層工作存量。最后是對口支援也要有基層導向。習近平總書(shū)記指出：“對口支援也是我們黨培養干部的重要平臺，要把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復雜的地區去磨煉意志，增長(cháng)才干。”[50]組織部門(mén)要選派政治素質(zhì)好，工作能力強，作風(fēng)過(guò)得硬，自我要求嚴的干部，特別是多選派后備干部、優(yōu)秀年輕干部和具備基層工作經(jīng)歷的干部進(jìn)藏工作。

七、結語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，立足黨和國家大局，將馬克思主義與西藏工作的具體實(shí)際相結合，將西藏工作的重要性提升到一個(gè)前所未有的高度，提出了“治國必治邊，治邊先穩藏”的重要戰略思想；系統總結60多年黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗，提出了“治藏方略”的概念，并系統闡發(fā)了其科學(xué)內涵。針對新時(shí)代西藏工作的時(shí)代特點(diǎn)，整體性地提出了“依法治藏，富民興藏，長(cháng)期建藏，凝聚人心，夯實(shí)基礎”西藏工作的基本原則，為做好新時(shí)代西藏工作提供基本遵循。首次提出了西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)與著(zhù)力點(diǎn)是維護祖國統一，加強民族團結，并將改善民生，凝聚人心作為西藏發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。著(zhù)眼于促進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安，設計了新時(shí)代西藏工作的“路線(xiàn)圖”與“時(shí)間表”：以脫貧攻堅，補齊短板為突破口，促進(jìn)西藏與全國人民一道建成小康社會(huì )；以促進(jìn)民族交往交流交融為重點(diǎn)，培養各族群眾的中華民族共同體意識，不斷增強西藏社會(huì )對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會(huì )主義的認同，從而加強各民族之間的團結；深化對十四世達賴(lài)的認識，認清十四世達賴(lài)是披著(zhù)宗教外衣禍教亂藏的政客本質(zhì)，堅定不移地開(kāi)展反分裂斗爭，重點(diǎn)抓好藏傳佛教寺廟治理，堅持做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導”的原則，引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應；不斷加強馬克思主義“四觀(guān)”、“兩論”以及民族團結教育，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作，捍衛西藏意識形態(tài)領(lǐng)域安全；以建設美麗西藏為目標，構建國家生態(tài)安全屏障；以建強西藏基層黨組織，夯實(shí)基層力量為抓手，不斷鞏固黨在西藏的執政基礎。習近平新時(shí)代西藏工作思想內容完整，邏輯縝密，通篇貫穿著(zhù)強烈的問(wèn)題意識、鮮明的問(wèn)題導向，具有很強的現實(shí)針對性。

深入學(xué)習與把握習近平新時(shí)代西藏工作思想，能夠增強新時(shí)代黨的西藏工作的有效性，有利于更好地譜寫(xiě)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的西藏篇章。

[1]《在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì )上的講話(huà)》［N］，《西藏日報》2011年7月20日第1版。

[2] 《在西藏自治區成立50周年慶祝大會(huì )上的講話(huà)》［N］，《西藏日報》2015年9月9日第1版。

[3] 《在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì )上的講話(huà)》，《西藏日報》2011年7月20日第1版。

[4] 《吳英杰在自治區第九次黨代會(huì )上的報告》［N］，《西藏日報》2016年11月16日第2版。

[5] 《確保西藏長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安》［N］，《人民日報》2015年8月26日第4版。

[6] 《依法治藏富民興藏長(cháng)期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì )步伐》［N］，《人民日報》2015年8月26日第1版。

[7] 《同心書(shū)寫(xiě)雪域華章》［N］，《西藏日報》2017年9月12日第1版。

[8] 《確保西藏長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安》，《人民日報》2015年8月26日第4版。

[9] 《中央軍委主席習近平簽署命令給2個(gè)單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號》［N］，《人民日報》2016年8月22日第1版。

[10] 《像格桑花一樣扎根在雪域邊陲做神圣國土的守護者幸福家園的建設者》［N］，《人民日報》2017年10月30日第1版。

[11] 《譜寫(xiě)雪域高原中國夢(mèng)的新篇章——以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)心西藏發(fā)展紀實(shí)》［N］，《人民日報》2015年9月6日第1版。

[12] 《依法治藏富民興藏長(cháng)期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì )步伐》，《人民日報》2015年8月26日第1版。

[13] 同上。

[14] 《譜寫(xiě)雪域高原中國夢(mèng)的新篇章——以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)心西藏發(fā)展紀實(shí)》，《人民日報》2015年9月6日第1版。

[15] 《依法治藏富民興藏長(cháng)期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì )步伐》，《人民日報》2015年8月26日第1版。

[16] 習近平：《決勝全面建成小康社會(huì ) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利》［M］，北京：人民出版社，2017年，第11頁(yè)。

[17] 《切實(shí)把握西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)與著(zhù)力點(diǎn)》［N］，《人民日報》2015年8月28日第1版。

[18] 《在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì )上的講話(huà)》，《西藏日報》2011年7月20日第1版。

[19] 《在中央民族工作會(huì )議上的講話(huà)》（2014年9月28日）。見(jiàn)《習近平：像珍視自己的生命一樣珍視民族團結》，人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)（2017年11月27日）。又見(jiàn)：《新疆五位基層民族團結優(yōu)秀代表回到家鄉暢談感想：牢記總書(shū)記的話(huà)，人的力量在心上》［N］，《人民日報》 2015年10月5日第2版。

[20] 《依法治藏富民興藏長(cháng)期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì )步伐》，《人民日報》2015年8月26日第1版。

[21] 《習近平在中央民族工作會(huì )議上的講話(huà)》，見(jiàn)《不斷推進(jìn)各民族共有精神家園建設》，載《中國民族報》2017年9月4日。

[22] 《全面小康，一個(gè)民族也不能少》［N］，《內蒙古日報》2017年6月12日第5版。

[23] 《西藏的全面小康什么樣？——小康目標要堅持實(shí)事求是》，載《中央統戰部：永遠不接受十四世達賴(lài)集團所謂“中間道路”》［N］，見(jiàn)《觀(guān)察者》2015年8月26日。

[24] 《在深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上的講話(huà)（2017年6月23日）》［N］，《人民日報》2017年9月1日第2版。

[25] 同上。

[26] 《習近平總書(shū)記就云南省貢山縣獨龍江鄉高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通作出重要批示》［N］，《人民日報》2014年1月4日第1版。

[27] 《習近平給全校學(xué)生回信表示祝賀》［N］，《人民日報》2013年10月7日第1版。

[28] 習近平在中央民族工作會(huì )議上的講話(huà)，見(jiàn)《黨的十八大以來(lái)習近平“中華民族”思想初探》［N］，《中國民族報》2017年2月17日。

[29] 習近平在中央民族工作會(huì )議上的講話(huà)，見(jiàn)哈正利、楊勝才：《中華民族共同體意識基本內涵探析》［N］，《中國民族報》2017年2月24日；又見(jiàn)《各民族交往交流交融為社會(huì )主義民族關(guān)系指明了道路和方向》2017年7月21日，載貴州省民族宗教事務(wù)委員會(huì )官網(wǎng)。

[30] 習近平在中央民族工作會(huì )議上的講話(huà)，見(jiàn)國家民委民族理論政策研究室主編：《中央民族工作會(huì )議創(chuàng )新觀(guān)點(diǎn)面對面》［M］，北京：民族出版社，2015年。

[31] 習近平在全國宗教工作會(huì )議上的講話(huà)，見(jiàn)《宗教局局長(cháng)：對信教黨員要用思想教育使其放棄信教》，2017年7月18日澎湃新聞。

[32] 習近平在第六次西藏工作座談會(huì )上的講話(huà)，見(jiàn)2015年8月26日新華網(wǎng)。

[33] 《習近平接受班禪額爾德尼·確吉杰布拜見(jiàn)》［N］，《人民日報》2015年6月11日第1版。

[34] 同上。

[35] 習近平在第六次西藏工作座談會(huì )上的講話(huà)。

[36] 《人民日報》評論部：《論學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記新聞輿論工作座談會(huì )重要講話(huà)精神》［M］，北京：人民出版社，2016年，第12頁(yè)。

[37]習近平在第六次西藏工作座談會(huì )上的講話(huà)，見(jiàn)區黨委網(wǎng)信辦室務(wù)委員會(huì )理論學(xué)習中心組：《奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代西藏網(wǎng)信事業(yè)新局面》，2018年5月24日，www.sohu.com/a/232693243—266317。

[38] 《習近平在新疆考察》，《人民日報》2014年5月1日第1版。

[39] 習近平在第六次西藏工作座談會(huì )上的講話(huà)，見(jiàn)《解析：習近平講的馬克思主義宗教觀(guān)》，2015年12月14日《鳳凰佛教》。

[40]習近平在第二次新疆工作座談會(huì )上的講話(huà)，見(jiàn)《把核心價(jià)值觀(guān)根植在生活的沃土》，2015年5月29日。國家廣電總局http://www.sapprft.gov.cn/sapprft/contents/9758/291497.shtml。

[41] 《習近平致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動(dòng)》［N］，《人民日報》2017年8月20日第1版。

[42] 《譜寫(xiě)雪域高原中國夢(mèng)的新篇章——以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)心西藏發(fā)展紀實(shí)》，《人民日報》2015年9月6日第1版。

[43] 《堅決打好污染防治攻堅戰 推動(dòng)生態(tài)文明建設邁上新臺階》［N］，《人民日報》2018年5月20日第1版。

[44] 《依法治藏富民興藏長(cháng)期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì )步伐》，《人民日報》2015年8月26日第1版。

[45] 習近平在中央第六次西藏工作座談會(huì )上的講話(huà)，見(jiàn)曾萬(wàn)明：《以正確的選人用人導向 營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)》［N］，《中國組織人事報》2016年12月2日。

[46] 《依法治藏富民興藏長(cháng)期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì )步伐》，《人民日報》2015年8月26日第1版。

[47] 《進(jìn)一步做好少數民族干部培訓工作》，《人民日報》2010年10月22日第1版。

[48] 習近平在中央第六次西藏工作座談會(huì )上的講話(huà)，見(jiàn)《貫徹落實(shí)區黨委八屆七次全委會(huì )精神系列評論之七》，載《西藏日報》2015年10月20日。

[49] 《進(jìn)一步做好少數民族干部培訓工作》，《人民日報》2010年10月22日第1版。

[50] 習近平在中央第六次西藏工作座談會(huì )上的講話(huà)，見(jiàn)《環(huán)境保護部召開(kāi)援藏援青干部人才座談會(huì )》，2016年7月25日環(huán)境保護部網(wǎng)站。

（作者：王小彬，中國藏學(xué)研究中心當代研究所研究員；楊力源，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生。本文為中國藏學(xué)研究中心重點(diǎn)課題“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究‘西藏工作篇’”階段性成果，《中國藏學(xué)》2018年第3期發(fā)表。）