（三）政府管理

王晶晶、許開(kāi)鵬等在《環(huán)境保護》第16期發(fā)表了《西藏自治區生態(tài)環(huán)境空間管控框架研究》一文。此文基于西藏自治區開(kāi)展生態(tài)環(huán)境空間管控的現實(shí)需求，構建了西藏生態(tài)環(huán)境空間管控框架，明確了各管控區內涵與特征，提出了按照自然生態(tài)保留區、生態(tài)功能保育區、食物環(huán)境安全保障區、聚居環(huán)境維護區的分區管控對策。

周刊社、張建春等在《生態(tài)學(xué)報》第8期發(fā)表了《西藏高原冬蟲(chóng)夏草資源適宜性區劃分析》一文。此文根據西藏高原冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)區生態(tài)環(huán)境條件，以海拔高度、植被類(lèi)型、土壤類(lèi)型、年平均降水量、年平均氣溫為區劃主要指標，利用GIS空間分析方法對西藏高原冬蟲(chóng)夏草生長(cháng)區進(jìn)行適宜性綜合區劃。結果表明：那曲地區的比如縣、索縣，昌都市的邊壩縣、丁青縣、類(lèi)烏齊縣、江達縣、洛隆縣、察雅縣、貢覺(jué)縣部分產(chǎn)區處在適宜區。那曲地區的那曲縣、嘉黎縣、巴青縣、聶榮縣，拉薩市的當雄縣及其他產(chǎn)區處在次適宜區。日喀則市的大部分地區、林芝市和山南市的低海拔地區為不適宜區。在出產(chǎn)冬蟲(chóng)夏草的地區（市）中，那曲地區、昌都市分布面積占當地產(chǎn)冬蟲(chóng)夏草縣域土地面積的52.1%—59.3%，山南市、日喀則市、拉薩市和林芝市分布面積占當地產(chǎn)冬蟲(chóng)夏草縣域土地面積的13.7%—26.1%，整個(gè)西藏高原產(chǎn)區的冬蟲(chóng)夏草分布面積平均占當地產(chǎn)冬蟲(chóng)夏草縣域面積的34.5%。

郭海青、董國禮在《人文雜志》第12期發(fā)表了《多主體草場(chǎng)生態(tài)治理的困境及可能——以青海湖流域D村普氏原羚的保護為線(xiàn)索》一文。此文認為在普氏原羚的保護行動(dòng)中，無(wú)論是國家還是地方社會(huì )，二者都不能避免增長(cháng)的引擎和理性的驅動(dòng)。不同主體內部、主體之間因價(jià)值指涉和路徑依賴(lài)不同，致使不同主體間力量相互消解。多主體治理的格局中，地方社會(huì )的合理性是不容忽視的，國家穩定的制度體系依然是生態(tài)治理得以可持續的保障機制。

張偉、尼瑪頓珠等在《水利水電快報》第11期發(fā)表了《雅魯藏布江山南段水資源保護對策建議》一文。此文以雅魯藏布江山南段為主要研究對象，介紹了西藏河長(cháng)制工作推進(jìn)過(guò)程中水資源管理保護現狀，分析了存在的問(wèn)題。作者提出，應當全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理理，加強入河排污口監管，加強飲用水水源地保護和標準化建設。

倪源在《科技與法律》第2期發(fā)表了《新發(fā)展理念下致霾排放分級管理研究——基于拉薩市案例分析》一文。此文認為拉薩市作為中國西藏自治區首府，致霾排放的潛在威脅在不斷加大。作者提出，在新發(fā)展理念指導下強化對拉薩市致霾排放的分級管理，需要建立動(dòng)態(tài)預警機制、聚焦負外部性?xún)然诜旨壒芾頇C制下適時(shí)引入“致霾排放權”交易。

旦增、窮達卓瑪等在《高原科學(xué)研究》第3期發(fā)表了《西藏旅游垃圾特性分析及處理處置建議》一文。此文通過(guò)文獻查閱、實(shí)地調研、采樣和室內分析方法，對西藏旅游垃圾產(chǎn)量，典型景區旅游垃圾組分特征進(jìn)行了調查。作者提出，應當創(chuàng )新現有的旅游垃圾處理模式，旅游景區（景點(diǎn)）加強垃圾收集和暫存設施建設，并將旅游景區產(chǎn)生的垃圾集中收集并有效儲存在垃圾暫存間內。景區運營(yíng)單位購置帶有煙氣凈化裝置的小型垃圾焚燒爐，由相關(guān)部門(mén)組織集中培訓，旅游景區運營(yíng)企業(yè)或相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人接受統一培訓。

達瓦次仁、弓進(jìn)梅、拉巴卓嘎在《西藏研究》第5期發(fā)表了《改革開(kāi)放以來(lái)西藏自然保護區建設與成就》一文。此文指出，西藏自治區根據特殊地理環(huán)境和脆弱的生態(tài)系統以及獨特的自然資源，在全區范圍內逐步建立自然保護區。西藏建立種類(lèi)齊全、面積巨大的國家級、省級、地（市）級以及縣級自然保護區47處，占自治區土地面積的33.4%，占自然保護區面積的30.8%。

喬慧捷、汪曉意等在《生物多樣性》第2期發(fā)表了《從自然保護區到國家公園體制試點(diǎn)：三江源國家公園環(huán)境覆蓋的變化及其對兩棲爬行類(lèi)保護的啟示》一文。此文以4種兩棲爬行動(dòng)物即高原林蛙、倭蛙、西藏齒突蟾和青海沙蜥分布點(diǎn)環(huán)境條件在國家公園內外的異同為例，探討分布受環(huán)境制約大、擴散能力弱的物種保護在國家公園建設中可能面臨的機遇挑戰。結果表明：自然保護區內兩棲爬行類(lèi)所偏好的環(huán)境條件較多未包含在國家公園內。在國家公園內，應開(kāi)展兩棲爬行動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)和群落結構的長(cháng)期監測，加強基礎生物學(xué)研究，掌握環(huán)境變化對兩棲爬行動(dòng)物分布、遺傳、行為、形態(tài)、種群動(dòng)態(tài)及群落可能產(chǎn)生的影響。

喬軍在《青海社會(huì )科學(xué)》第2期發(fā)表了《三江源生態(tài)保護：立法需求、問(wèn)題分析與制》一文。此文指出，從生態(tài)文明與法治的關(guān)系、國際生態(tài)文明立法趨勢、區域生態(tài)保護戰略實(shí)施視角和行政法學(xué)與制度經(jīng)濟學(xué)的角度看，三江源區生態(tài)立法勢在必行。三江源生態(tài)立法應遵循生態(tài)優(yōu)先原則，確立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。遵循先行先試的要求，以生態(tài)保護為重點(diǎn)內容；以保障生態(tài)安全為立法目的，確立公民的生態(tài)權利和義務(wù)；立法中應發(fā)揮本土文化的積極作用，完善生態(tài)補償法律制度、生態(tài)移民法律制度、生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境責任追究制度、生態(tài)環(huán)境保護管理制度。健全草原休養生息的長(cháng)效機制、三江源生態(tài)環(huán)境司法修復機制和新一輪草原生態(tài)補助獎勵政策。

宗鑫的《青藏高原東部草原生態(tài)建設補償區域的優(yōu)先級判別研究》（中國經(jīng)濟出版社）一書(shū)著(zhù)眼于效率目標，即生態(tài)保護效率和補償資源與資金的使用效率，充分考慮不同微觀(guān)補償區域在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、文化習俗等方面存在的空間差異性，以青藏高原東部的瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣為案例區，展開(kāi)了草原生態(tài)建設補償區域的優(yōu)先級判別研究，以期為青藏高原東部的其他區域提供借鑒與指導。

李波等的《青藏高原重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區國土空間利用與保護規劃研究》（科學(xué)出版社）一書(shū)以多學(xué)科集成研究為手段，在研究框架、分析方法、技術(shù)路線(xiàn)方面借鑒了國土空間規劃的前沿理念，在指導思想、核心內容、主要結論方面體現了我國現階段空間規劃的特點(diǎn)。針對青藏高原重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區加快經(jīng)濟發(fā)展、提高區域競爭力的迫切需求，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、開(kāi)發(fā)與保護矛盾突出的客觀(guān)現實(shí)，展開(kāi)了理論、技術(shù)和應用相結合的綜合研究，形成了系統的研究成果。不僅是解決青藏高原重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區空間開(kāi)發(fā)和保護問(wèn)題的科學(xué)研究與分析成果，也對其他同類(lèi)區域開(kāi)展國土空間規劃研究具有一定的示范意義。

楊麗雪等的《青藏高原東緣牧區生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展耦合研究》（科學(xué)出版社）一書(shū)以動(dòng)態(tài)面板模型、生態(tài)足跡模型為研究工具，以發(fā)現問(wèn)題—剖析問(wèn)題—實(shí)證分析—解決問(wèn)題為研究思路，以“生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )”相互促進(jìn)和相互發(fā)展為依據和框架，論證了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，量化了該地區目前生態(tài)經(jīng)濟系統的發(fā)展狀態(tài)，深入剖析了該地區生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展存在的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題和形成的原因，研究并提出了該地區實(shí)現生態(tài)保護與建設、經(jīng)濟可持續發(fā)展、農牧民奔小康的多方共享共贏(yíng)的新發(fā)展模式，為青藏高原東緣牧區的可持續發(fā)展提供了一條可供選擇的經(jīng)濟發(fā)展之路，從而使本書(shū)在一定程度上實(shí)現理論創(chuàng )新和方法創(chuàng )新。

許開(kāi)鵬、王夏暉、王金南等的《西藏自治區生態(tài)環(huán)境空間管控研究》（中國環(huán)境出版社）一書(shū)在系統分析西藏自治區生態(tài)環(huán)境狀況的基礎上，根據生態(tài)環(huán)境空間管理的具體要求，結合西藏自治區實(shí)際情況，構建了區域生態(tài)環(huán)境功能綜合評價(jià)指標體系并開(kāi)展相關(guān)評價(jià)，按照生態(tài)環(huán)境資源的空間差異性進(jìn)行了環(huán)境功能分區，劃定了生態(tài)保護紅線(xiàn)，制定了分區差別化環(huán)境管理措施，用于引導區域開(kāi)發(fā)布局，確保國土開(kāi)發(fā)布局與生態(tài)安全格局相協(xié)調。