【摘要】在慶祝西藏和平解放70周年之際，習近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)就推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展作出“要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結進(jìn)步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感”的重要指示。文章系統闡釋這一重要論述的重大意義，并從堅持發(fā)展的人民性、進(jìn)步性、社會(huì )性、安全性4個(gè)方面深入解析其哲學(xué)意蘊和價(jià)值指向。同時(shí)，對如何堅持這一重要論述提出“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”“大力實(shí)施鄉村振興戰略”“堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路”“全面加強社會(huì )建設”“鑄牢中華民族共同體意識”“加強對黨政干部的教育監督考核”6項路徑舉措，強調要堅持正確把握安全與發(fā)展、物質(zhì)和精神、發(fā)展經(jīng)濟與加強社會(huì )建設、效率與公平、保護傳統與促進(jìn)文明進(jìn)步、目標導向與過(guò)程導向關(guān)系的原則要求。

【關(guān)鍵詞】“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”；哲學(xué)意蘊；價(jià)值指向；路徑舉措；原則要求

【作者簡(jiǎn)介】陳宗榮，1964年11月生，甘肅鎮原人，現任中國藏學(xué)研究中心黨組書(shū)記、副總干事。

【文章來(lái)源】《中國藏學(xué)》2021年第4期，原文注釋從略。

【中圖分類(lèi)號】D251

【文獻標識碼】A

【文章編號】1002-557（X）（2021）04-0005-06

在慶祝西藏和平解放70周年之際，習近平總書(shū)記親臨西藏，看望慰問(wèn)西藏各族干部群眾，送去黨中央的深切關(guān)懷，對西藏工作作出新部署、提出新要求。總書(shū)記強調指出，推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結進(jìn)步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。準確、深刻理解總書(shū)記這一重要論述（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”），對于做好新時(shí)代西藏工作具有十分重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

一、“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的重大意義

這一重要論述是指導新時(shí)代西藏工作的重大原創(chuàng )性論斷，標志著(zhù)我們黨對西藏發(fā)展規律性的認識上升到了一個(gè)新的高度，符合中國式現代化新道路和人類(lèi)文明新形態(tài)的邏輯理路，蘊含著(zhù)推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的方向、目的、價(jià)值、意義，揭示了西藏發(fā)展的新境界新追求，反映了西藏工作的本質(zhì)特點(diǎn)，是做好西藏工作的重要遵循。

（在西藏自治區山南市，一列動(dòng)車(chē)組行駛在拉林鐵路上。人民視覺(jué)資料圖）

“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”是解決西藏社會(huì )主要矛盾的必然要求。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新時(shí)代西藏社會(huì )的主要矛盾自然也符合這一歷史特征。在這個(gè)歷史階段，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。這就要求，新時(shí)代的西藏工作要把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著(zhù)力點(diǎn)，把主要精力和更多資源用于解決不平衡不充分發(fā)展方面存在的問(wèn)題。通過(guò)推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善民生，及時(shí)回應民意，以滿(mǎn)足各族群眾多樣化的需要，使得人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足、基礎更實(shí)，不斷夯實(shí)黨長(cháng)期執政基礎。

“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”是解決西藏社會(huì )特殊矛盾的必然要求。中央第五次西藏工作座談會(huì )指出，西藏還存在著(zhù)各族人民同以達賴(lài)集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這是西藏各族人民同封建農奴主殘余勢力斗爭的繼續，是反對分裂、維護祖國統一和民族團結的重大政治斗爭。這就要求，新時(shí)代的西藏工作要把政治安全、社會(huì )穩定放在第一位，通過(guò)推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加強社會(huì )建設，多謀凝聚人心之策、多做廣聚民意之事，充分激發(fā)各族人民的愛(ài)國熱情和政治覺(jué)悟，織牢共有的情感紐帶、打牢共同的思想基礎，著(zhù)力鑄牢中華民族共同體意識，維護民族團結和社會(huì )和諧，確保國家安全。

（川藏公路“通麥天險”路段的迫龍溝特大橋）

“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”是解決西藏社會(huì )普遍矛盾的必然要求。由于西藏特殊的歷史背景、文化傳統和境外敵對勢力的蓄意滲透破壞，藏傳佛教對西藏社會(huì )有著(zhù)廣泛而深刻的影響，如何正確、妥善處理好藏傳佛教與社會(huì )的關(guān)系，處理好宗教信仰與生產(chǎn)生活的關(guān)系，關(guān)系西藏的物質(zhì)文明和精神文明建設，關(guān)系民族興旺、社會(huì )進(jìn)步和民族和睦、社會(huì )和諧，關(guān)系現代化新西藏的光明前景。這就要求，新時(shí)代的西藏工作要把社會(huì )建設擺在更加重要的位置，通過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高社會(huì )現代化程度，注意消除達賴(lài)集團及其他敵對勢力操弄利用藏傳佛教帶來(lái)的消極影響，變革不適應時(shí)代發(fā)展要求的陳規陋習，引領(lǐng)各族人民緊跟時(shí)代步伐、融入時(shí)代潮流。

“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”是開(kāi)創(chuàng )西藏工作新局面的必然要求。西藏的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。馬克思指出，對于經(jīng)濟生活而言，每個(gè)歷史時(shí)期都有它自己的規律，因而經(jīng)濟學(xué)原理具有歷史性和暫時(shí)性。黨的十八大以來(lái)，西藏取得了歷史性成就、全方位進(jìn)步，社會(huì )大局持續穩定向好，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，生態(tài)安全屏障日益堅實(shí)，人民生活水平全面提高，實(shí)現了從溫飽到總體小康的歷史性跨越。進(jìn)入新時(shí)代，西藏要從自身的特殊實(shí)際情況出發(fā)，自覺(jué)把握新階段新特征，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深化對發(fā)展問(wèn)題的科學(xué)認識，善于從政治高度和全局角度把握發(fā)展方向、創(chuàng )新發(fā)展思路、轉變發(fā)展模式，始終堅持“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”，不斷提高社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平，開(kāi)拓西藏工作嶄新局面。

二、“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的哲學(xué)意蘊和價(jià)值指向

在改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，地方政府以經(jīng)濟建設為中心，以追求GDP高速增長(cháng)為核心目標，形成了地方政府間廣泛而深刻的增長(cháng)競爭局面，創(chuàng )造了我國“世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡”。地方政府追求經(jīng)濟規模增長(cháng)遵循著(zhù)獨特的中心工作評價(jià)激勵邏輯。常規工作一旦上升為中心工作，就會(huì )產(chǎn)生強烈的資源聚焦和動(dòng)員效應。對于地方政府而言，完成中心工作是重大的政治責任，是體現其政治堅定性和政治覺(jué)悟、衡量其工作績(jì)效的重要標志。在這樣的價(jià)值評判邏輯和行為激勵邏輯下，很容易導致地方政府單純以GDP論英雄，追求沒(méi)有發(fā)展的增長(cháng)、不計代價(jià)的繁榮、“目中無(wú)人”的速度、脫離社會(huì )的數字。這種發(fā)展理念和行為模式難以適應新時(shí)代新階段的發(fā)展要求，對于新時(shí)代的西藏工作也是如此。

（林芝航拍。今日中國資料圖）

習近平總書(shū)記就推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展作出“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的重要指示，思想深刻、內涵豐富、切中要害，具有鮮明的時(shí)代特征和西藏特點(diǎn)，包含著(zhù)深邃的哲學(xué)意蘊和強烈的價(jià)值指向，科學(xué)解答了新時(shí)代西藏要實(shí)現什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，科學(xué)揭示了發(fā)展與人民群眾、發(fā)展與歷史規律、發(fā)展與安全、經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展等方面的辯證統一關(guān)系。

堅持發(fā)展的人民性。馬克思主義哲學(xué)在揭示物質(zhì)生產(chǎn)對于人類(lèi)社會(huì )生活的決定性意義的基礎上，鮮明提出“人民群眾是實(shí)踐的主體”“人民群眾是歷史的創(chuàng )造者”。中國共產(chǎn)黨堅守人民利益至上的價(jià)值取向，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把群眾路線(xiàn)作為黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，把最廣大人民根本利益作為作決策、定政策的最高標準，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所困。習近平總書(shū)記強調，“要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場(chǎng)”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民多方面日益增長(cháng)的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)各族人民共同富裕作為不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的聚力點(diǎn)，把實(shí)現人的全面發(fā)展作為推動(dòng)發(fā)展的根本價(jià)值追求，眼里聚焦人、心里裝著(zhù)人、一切為了人，著(zhù)力實(shí)現從經(jīng)濟現代化到全面現代化，從物的現代化到人的現代化，這也是中國式現代化的重要特征。西藏經(jīng)濟體量小、經(jīng)濟基礎薄弱，要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，把工作向改善民生、凝聚人心聚焦，著(zhù)眼各族群眾根本利益和民生大事，著(zhù)力解決老百姓的急難愁盼問(wèn)題。要把是否有利于提高各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，作為衡量西藏發(fā)展成效的核心標準。發(fā)展得好不好，最終要看各族群眾是否真正得到了實(shí)惠、生活是否真正得到了改善、權益是否真正得到了保障。

（西藏白朗縣農業(yè)科技示范園，山東濟南援藏干部和園區工人一起將采摘的西瓜裝箱。《瞭望》張汝鋒攝）

堅持發(fā)展的進(jìn)步性。人類(lèi)區別于動(dòng)物的根本之處在于，人類(lèi)活動(dòng)蘊含著(zhù)特定的價(jià)值追求，無(wú)論是個(gè)體行為還是集體行為。對于集體行為而言，共同的價(jià)值理念、價(jià)值取向和價(jià)值目標是整合集體行動(dòng)的必要條件，是集體行動(dòng)成敗的關(guān)鍵。人類(lèi)社會(huì )自從誕生以來(lái)，就始終走在進(jìn)步的道路上，由低級到高級、簡(jiǎn)單到復雜、落后到先進(jìn)，是馬克思主義歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)。只有賦予進(jìn)步價(jià)值、具有文明意義的發(fā)展，才能稱(chēng)其為發(fā)展，也才算得上高質(zhì)量發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是為人民奮斗的政黨，堅持尊重社會(huì )發(fā)展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。西藏社會(huì )還存在著(zhù)愛(ài)國進(jìn)步與分裂倒退的斗爭，存在著(zhù)開(kāi)放創(chuàng )新與保守封閉的矛盾。因此，西藏的所有發(fā)展都要把推動(dòng)各民族團結進(jìn)步作為堅定不移的前進(jìn)方向，把提升社會(huì )的現代化水平和文明程度作為始終如一的價(jià)值追求。在謀劃、組織、評價(jià)發(fā)展時(shí)，除了運用必要的技術(shù)指標、技術(shù)工具、技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)管理外，還必須要在發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，制度化、體制性地融入價(jià)值治理，將有形的相對剛性的技術(shù)“硬管理”與無(wú)形的相對柔性的“軟治理”有機結合，把顯著(zhù)的社會(huì )主義制度優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展治理效能，把中央關(guān)心和全國支援轉化為激勵各族人民團結進(jìn)步的強大動(dòng)力。西藏的發(fā)展要站在歷史正確的一邊，在歷史發(fā)展的規律中發(fā)展，在社會(huì )進(jìn)步的潮流中進(jìn)步，堅決革除那些不符合時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的保守封閉的意識、愚昧落后的生活方式和陳規陋習。

堅持發(fā)展的社會(huì )性。無(wú)論何種發(fā)展都是在社會(huì )環(huán)境中展開(kāi)，都是為了社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步。按照馬克思主義辯證唯物主義觀(guān)點(diǎn)，事物是普遍聯(lián)系和相互作用的，社會(huì )是一個(gè)龐大的復雜的有機系統，構成社會(huì )的各種要素都會(huì )面臨發(fā)展的問(wèn)題，因而發(fā)展也是一個(gè)復合性的多樣化的構成。從發(fā)展的領(lǐng)域看，有經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等，其中經(jīng)濟發(fā)展是基礎。不能片面地將發(fā)展視同為經(jīng)濟增長(cháng)、把經(jīng)濟增長(cháng)等同于GDP增長(cháng)、把GDP增長(cháng)作為唯一目標，單打一發(fā)展經(jīng)濟不但難以成功，還會(huì )導致經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“一條腿長(cháng)一條腿短”。中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員李培林認為，我國改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展理念經(jīng)歷過(guò)3次較大的飛躍，第一次是從經(jīng)濟單一發(fā)展指標向經(jīng)濟綜合發(fā)展指標的飛躍，第二次是從經(jīng)濟發(fā)展目標向全面發(fā)展目標的飛躍，第三次是從發(fā)展水平目標向同時(shí)強調發(fā)展質(zhì)量目標的飛躍。這充分說(shuō)明了發(fā)展的復合性和層次性，也是改革開(kāi)放四十多年的實(shí)踐得出的歷史結論。西藏社會(huì )發(fā)育程度相對較低，推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，更要統籌考慮社會(huì )建設，用社會(huì )發(fā)展目標規范發(fā)展，做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，特別是要把鑄牢中華民族共同體意識、堅持藏傳佛教中國化方向、提高社會(huì )治理水平放在更加重要的位置，舍得投入資源和精力，扎實(shí)細致地做好“管腦子”的工作。

（西藏鄉村幼兒園。今日中國資料圖）

堅持發(fā)展的安全性。西藏是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，是抵御境外反華勢力遏制分化中國圖謀的前沿陣地，是維護祖國統一、反對民族分裂的重點(diǎn)地區。在當今百年未有之大變局時(shí)代背景下，西藏維護國家安全、社會(huì )穩定的任務(wù)更加繁重，情況更加復雜，工作難度更大。因此，安全穩定是西藏一切工作的基礎，必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，要使所有發(fā)展扎根于安全穩定的環(huán)境，也要使所有發(fā)展都有利于促進(jìn)穩定、維護安全。“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”蘊藏著(zhù)維護祖國統一、加強民族團結的深層邏輯，只有堅持“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”，才能鑄牢中華民族共同體意識，更好地凝聚人心，打牢維護國家安全和民族團結的共同思想基礎，鞏固和擴大黨在西藏的群眾基礎。要在鞏固民族團結、維護社會(huì )穩定、保障邊疆安全和生態(tài)安全等方面講大局、擔重責，把經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各方面發(fā)展有機統一起來(lái)，把政治安全與社會(huì )安全、傳統安全與非傳統安全、內部安全與外部安全、短期安全與長(cháng)遠安全統一起來(lái)，更好地實(shí)現西藏的長(cháng)治久安。

三、堅持“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的路徑舉措

要全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，這是堅持“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的根本遵循。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。這是做到“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的政治基礎。新發(fā)展理念管根本、管全局、管長(cháng)遠，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的指導原則。新發(fā)展理念的五個(gè)方面，既有各自?xún)群窒嗷ヂ?lián)系、互為支撐，深刻揭示了實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發(fā)展的內在要求，必須一體領(lǐng)會(huì )、一體貫徹，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。其中，共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，是促進(jìn)各族群眾共同富裕的重要舉措。只有把共享的發(fā)展理念擺在更加重要的位置，才能有效解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，不斷改善民生、凝聚人心，提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（高原特色農牧業(yè)一直是西藏產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展的重點(diǎn)。圖為西藏凈土乳業(yè)有限公司奶制品包裝生產(chǎn)線(xiàn)。經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者代玲攝）

大力實(shí)施鄉村振興戰略。這是做到“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的物質(zhì)基礎。西藏城鎮化率還不高，大多數居民生活在鄉村，振興鄉村對于建設現代化新西藏至關(guān)重要。要著(zhù)力鞏固拓展脫貧攻堅成果，在徹底擺脫貧困的基礎上，持續縮小城鄉區域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區共享發(fā)展成果，全面提升鄉村發(fā)展水平。注重發(fā)展高原特色農牧業(yè)產(chǎn)品，以青稞、牦牛、藏豬、藏羊、奶業(yè)、蔬菜、飼草等七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造高原綠色品牌。加強生態(tài)文明建設，重視發(fā)展鄉村旅游業(yè)，增加農牧民收入，激活鄉村活力、豐富鄉村文化、促進(jìn)開(kāi)放交流。努力提升鄉村治理能力，大力提高公共服務(wù)水平。不斷完善政策體系、制度體系、工作體系，以更有力的舉措匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現代化步伐，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路。西藏的地理特征、戰略定位、人文環(huán)境、人口布局、經(jīng)濟形態(tài)以及在國際政治斗爭格局中的處境，決定了西藏的發(fā)展只能走生態(tài)文明建設之路，也只有走生態(tài)文明發(fā)展之路，西藏才能不斷趨向更加美好的明天。在推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展中，要堅定地樹(shù)立這樣一些理念，即走生態(tài)文明之路是第一位的選擇，保護生態(tài)環(huán)境是第一位的任務(wù)，實(shí)現生態(tài)資源價(jià)值化是第一位的生產(chǎn)力，確保西藏承續發(fā)展是第一位的責任。

（拉魯濕地國家級自然保護區。來(lái)源：中國新聞網(wǎng)）

全面加強社會(huì )建設。這是做到“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的制度基礎。要建立完善的社會(huì )保障和公共政策體系，形成有利于促進(jìn)共同富裕的合理分配格局，同時(shí)統籌需要和可能，把經(jīng)濟發(fā)展的成果和中央支持、全國支援的資源更多用于保障和改善民生。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，完善養老和醫療保障體系、困難人群救助體系。加大普惠性人力資本投入，積極拓展就業(yè)空間、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，盡可能充分保障就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，梳理教育發(fā)展總體思路和工作布局，以超常規的舉措，科學(xué)謀劃、推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展“快車(chē)道”，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及西藏各族群眾。加強農牧區文化建設，健全公共文化服務(wù)機構，科學(xué)合理布局文化活動(dòng)場(chǎng)所，大力宣揚社會(huì )主義先進(jìn)文化，積極弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和藏族優(yōu)秀文化，全方位提高社會(huì )現代化程度。

鑄牢中華民族共同體意識。這是做到“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的意識形態(tài)基礎。“管腦子”的工作就是塑造價(jià)值觀(guān)、生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)，價(jià)值觀(guān)生產(chǎn)過(guò)程就是凝聚人心、集聚意志、匯聚力量的過(guò)程。要堅持把民族團結進(jìn)步宣傳教育與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、愛(ài)國主義教育、反分裂斗爭教育、新舊西藏對比教育和馬克思主義國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)教育結合起來(lái)，廣泛開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。要加強對西藏歷史和西藏文明史的研究宣傳，以延伸歷史軸線(xiàn)、增強歷史信度、豐富歷史內涵、活化歷史場(chǎng)景，揭示中華文明多元一體的歷史脈絡(luò )，讓人們能夠切實(shí)了解我們的民族、國家、文明是如何一步步走到今天的，為鑄牢中華民族共同體意識夯實(shí)歷史根基。持續推進(jìn)藏傳佛教中國化，以有利于維護祖國統一和社會(huì )穩定、有利于增進(jìn)“五個(gè)認同”、有利于團結宗教界人士和信教群眾、有利于藏傳佛教健康傳承、有利于減輕信教群眾負擔為標準，積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。要旗幟鮮明地開(kāi)展反分裂斗爭，及時(shí)揭露批駁達賴(lài)集團和境外敵對勢力的真面目，嚴密防范意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患。

（拉薩市第一小學(xué)60年校慶時(shí)，全校學(xué)生盛裝在布達拉宮廣場(chǎng)合影留念。澎湃記者旦增西旦攝）

加強對黨政干部的教育監督考核。這是做到“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的組織基礎。深入系統研究“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的豐富內涵和實(shí)踐要求，形成一套針對性強、定性準確、能夠衡量、便于操作、易于接受的價(jià)值體系和評價(jià)標準，并將其納入干部教育和干部考核之中，樹(shù)立起鮮明的政治導向、價(jià)值取向、行為指向。要使這種教育和考核體系化、制度化、機制化、規范化，研究出臺配套的學(xué)習宣教制度、推廣普及制度和監督考核制度，使之可普及、可核查、可獎懲，持續推進(jìn)、久久為功，內化于心、外化于行。這是黨和政府實(shí)施價(jià)值治理的重要方面，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化不可或缺的重要手段。

四、堅持“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”的原則要求

“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”著(zhù)眼“國之大者”、事關(guān)“國之大者”，必須從大局來(lái)考慮。習近平總書(shū)記強調，領(lǐng)導干部想問(wèn)題、作決策，一定要對“國之大者”心中有數，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區和部門(mén)的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域增光、更為全局添彩。西藏工作事關(guān)黨和國家大局，更要從大處著(zhù)眼、全局謀劃，作長(cháng)遠打算。

正確把握安全與發(fā)展的關(guān)系。維護西藏穩定是“國之大者”。要從政治高度看待西藏的穩定，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。安全與發(fā)展在涵義、表現等方面存在著(zhù)明顯的不同，不能將二者混為一談，以為有了發(fā)展自然就會(huì )有了安全，有了安全自然就會(huì )實(shí)現發(fā)展，這都是片面的。但也要明白，發(fā)展與安全相互依存、相互貫通，發(fā)展為本、安全為要，發(fā)展可以轉化為安全，安全為發(fā)展提供保障，注意從安全的角度去把握發(fā)展。習近平總書(shū)記指出：“實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，保證人民安居樂(lè )業(yè)，國家安全是頭等大事。”“發(fā)展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩定兩手都要硬。”“我們必須增強憂(yōu)患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。”這意味著(zhù)統籌發(fā)展和安全的關(guān)系，已經(jīng)成為建設社會(huì )主義現代化新西藏征程上考驗國家治理能力的重要維度。要增強全社會(huì )的安全意識，平衡發(fā)展和安全的關(guān)系，正確認識安全之于發(fā)展的重要性，將安全擺在更加重要的位置；正確認識發(fā)展之于安全的重要性，通過(guò)發(fā)展夯實(shí)安全之基，通過(guò)發(fā)展保障安全。

（西藏自治區拉薩市當雄縣飲用水廠(chǎng)。中新社記者貢嘎來(lái)松攝）

正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系。在一定程度上看，這二者也是經(jīng)濟基礎與上層建筑的關(guān)系。物質(zhì)和精神相輔相成，不是非此即彼、此消彼長(cháng)，不是單選題。人不僅需要物質(zhì)生活、還需要精神生活，不僅要追求物質(zhì)現代化、還要追求精神現代化。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展并不自然而然帶來(lái)民族團結，并不自然而然帶來(lái)中華民族共同體意識。如果忽視“管腦子”工作，不恰當地強調特殊性和差異性，形成狹隘甚至極端的民族意識，就可能肚子吃得越飽，離心傾向越強。要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

正確把握發(fā)展經(jīng)濟與加強社會(huì )建設的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會(huì )建設的物質(zhì)基礎，但經(jīng)濟發(fā)展的成果只有體現在社會(huì )中才能發(fā)揮效用。人是一切社會(huì )關(guān)系的總和，民族團結進(jìn)步要在社會(huì )中體現，凝聚人心要在社會(huì )中實(shí)現，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感要在社會(huì )中提升。要堅持發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )建設協(xié)調推進(jìn)，不能一條腿長(cháng)一條腿短。

正確把握效率與公平的關(guān)系。發(fā)展需要效率，凝聚人心需要公平。在第二個(gè)百年奮斗征程中，黨中央已經(jīng)把共同富裕提上了重要議事日程，新時(shí)代的西藏工作也是如此。要統籌好效率與公平，在加快發(fā)展的同時(shí)，更加兼顧公平，這是建設社會(huì )主義現代化新西藏的必然要求，也是在當今時(shí)代大背景下反分裂斗爭的必然要求。構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，合理調節高收入，清理規范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入，依法保護合法收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會(huì )。著(zhù)力擴大中等收入群體規模，增加低收入群體收入，形成橄欖型分配結構，促進(jìn)社會(huì )公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使各族人民朝著(zhù)共同富裕目標扎實(shí)邁進(jìn)。

（西藏唐卡藝術(shù)博覽會(huì )展出的唐卡作品 中國新聞社何蓬磊攝）

正確把握保護傳統與促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)系。要創(chuàng )新中國話(huà)語(yǔ)體系，創(chuàng )建中國特色的民族理論。推動(dòng)各民族文化傳承、保護、創(chuàng )新，要在增強對中華文化認同的基礎上來(lái)進(jìn)行，不能本末倒置。在社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，一些民族文化形式會(huì )出現變化甚至自然消亡，這種情況漢族有，少數民族也有。要通過(guò)有效方式，把那些可能消失的文化形式作為一種文化記憶加以保存，但不能不分良莠全盤(pán)保護，更不能借保護文化多樣性之名宣揚保守封閉的意識、固守愚昧落后的生活方式和陳規陋習。

正確把握目標導向與過(guò)程導向的關(guān)系。“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”是一種目標要求，但更多是一種過(guò)程體驗和精神體會(huì )。這實(shí)際上是一種量變與質(zhì)變的關(guān)系，沒(méi)有過(guò)程的量變就不可能出現預期的質(zhì)變。做到“兩個(gè)賦予一個(gè)有利于”，不但要用力，更要用心用情，既要見(jiàn)其事又要見(jiàn)其功；不但要注重階段性的物質(zhì)成效，更要注重細節、下繡花般的功夫；不但要有一時(shí)一事的激情投入，更要有經(jīng)年累月的持續努力。同時(shí)，不能急于求成，要注意循序漸進(jìn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)、一個(gè)目標一個(gè)目標地實(shí)現，積小成為大成、立當下而致長(cháng)遠。